广宁县人民政府关于印发《广宁县农村公路养护管理办法》的通知

发布:xxzx 来源: 本网-县政府办公室 日期:2019年12月31日 09:41:55 阅读: -

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宁府规〔2019〕4号


各镇人民政府,县政府各部门、直属各单位:

  《广宁县农村公路养护管理办法》经2019年12月18日第十六届县政府60次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施,实施过程中遇到的问题,请径向县交通局反映。

  广宁县人民政府

  2019年12月30日

  

广宁县农村公路养护管理办法

  第一章 总则

  第一条 为加强和规范我县农村公路养护与管理,保障农村公路安全和舒畅,充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用,提高农村公路的通行能力和服务水平,促进农村经济发展。按照“县道县管、乡道村道乡镇管”的分级管理原则,结合我县实际情况,特制定本实施办法。

  第二条 本办法适用于本县辖区内的农村公路养护管理。

  第三条 本办法所指农村公路是指已纳入地方公路养护里程的县道、乡道和村道。

  第四条 农村公路养护管理应坚持“建养并重、协调发展、依法治路、因地制宜、确保长效”的原则。贯彻“以人为本”的文明服务理念,积极改善、科学管理、提高质量、保障畅通。

  第五条 农村公路实行“县道县管、乡道村道乡镇管”的管理原则,镇农村公路管理体系及行政村乡村道公路管理议事机制由镇人民政府负责牵头落实建立。

  第二章 机构及职责

  第六条 县交通运输局为本县辖区内县道公路管理养护的责任主体,负责本县辖区内县道公路的养护与管理。镇人民政府为本辖区内乡村道公路管理养护的责任主体,负责辖区内乡村道公路的养护与管理。分管交通的领导为辖区内乡村道公路管理养护的负责人,负责统筹、协调和监督本镇农村公路管理养护工作。各镇应以村委会为单位成立公路养护班组,组织当地群众对本行政村的乡、村道公路进行养护工作。以每10公里配1名养护工人为标准。

  第七条 镇人民政府应设立农村公路管理办公室,应配备不少于2名管理人员,落实养护车辆,规定每天巡查一定里程公路管理养护情况,监督、指导现场养护人员的工作和安全生产管理工作,使公路养护基本实现“路有所养,有路必养”,农村公路晴雨通车率基本达到100%。

  第八条 由县地方公路管理站和各镇农村公路管理办公室组成考核小组,考核各镇的乡村道公路管理和养护工作。

  第九条 养护单位主要职责:

 ?。ㄒ唬└涸鹇涫倒苎范蔚母飨钊粘Qすぷ?,确保公路晴雨畅通。包括路面各种病害的小修保养、定期清扫路面、路面清缝灌缝、路肩修整、割路肩草、清理和疏通水沟、桥涵的日常管理及承接小型水毁工程的修复等工作;

 ?。ǘ└涸鹱龊孟角诠访吭侣房龅耐臣萍锹己突阕苌媳?,并对上下边坡和路基坍塌、路面掏空、桥涵损毁、砼路面板破碎损坏等水毁和病害及时处理;大型水毁(如上塌方大于1000立方米)上报县交通运输局协助处置;

 ?。ㄈ└涸鹱龊冒嘧榘踩ぷ?,坚持依章依规上路施工作业;路上作业穿戴好安全服具和设置好安全施工标志,杜绝安全生产责任事故的发生;

 ?。ㄋ模┘岢致涫等粘B房鲅膊橹贫?,并如实做好巡查日志的记录;所管养路段无新增违章建筑和堆积物,公路标志、标线等附属设施齐全、鲜明;做好桥梁巡查的记录。

 ?。ㄎ澹┒栽诠饭芟椒段诘奈ス媛掖盥医ǖ奈フ陆ㄖ?、占用路面、路肩乱堆乱放杂物、路肩种植农作物等行为进行清理。如情节严重由县交通部门协助解决;

 ?。└涸鹞す苎呗返穆凡啡?。?;す酚玫?、里程碑、百米桩、示警桩及相关标志、标线等公路附属设施不受侵占和破坏。

 ?。ㄆ撸└涸鹧叵吖返暮虺低す苎ぷ?。

  第三章 资金筹措及管理

  第十条 根据省交通运输厅核定的农村公路养护补助经费标准、农村公路养护费用指标及定额,省、市、县三级定额补助的专项资金全额用于农村公路日常维护管理,并根据经济发展和农村公路养护实际情况建立持续稳定的增长机制。

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  省下达的每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元的农村公路养护补助经费。

 ?。ǘ┦姓ㄏ钭式穑?/span>

  市政府从除成品油消费税替代性收入以外的一般公共预算中,按照不少于1000元/公里标准安排农村公路日常养护管理资金。市财政部门负责落实建立农村公路养护市级补助资金管理机制,保证市级每年补助不少于1000元/公里,并根据实际材料人工价格逐年调增;

  由市财政部门拨付市交通主管部门,由市交通主管部门拨付至县交通运输局。

 ?。ㄈ┫卣ㄏ钭式穑?/span>

  县政府每年应从除成品油消费税替代性收入以外的一般公共预算中,各按照不少于1000元/公里标准安排农村公路日常养护管理资金。县级财政部门负责建立农村公路养护县级补助资金管理机制,保证县级每年补助不少于1000元/公里的专项资金用于农村公路日常养护管理,并根据材料人工价格逐年调增,由县财政部门统筹安排使用。

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  1.日常养护费,包括工人工资、养护小修费、机械维修费、油料费、作业工具费、办公费、水电费等。县道部分:由县财政部门拨付至县交通运输局;乡道部分:标准为省实际下达的补助经费及市县专项资金总额的50%;村道部分:标准为省实际下达的补助经费及市县专项资金总额的70%。县交通运输局依照与镇人民政府签订的养护合同,根据农村公路养护考核小组每季度检评的分数计量后,报财政部门按季度拨付至镇人民政府,各镇人民政府按下属各行政村公路养护班组所养护的里程下拨各行政村。

  2.预留大、中修及专项改造、水毁抢修等资金。乡道部分:标准为省实际下达的补助经费及市县专项资金总额的30%;村道部分:标准为省实际下达的补助经费及市县专项资金总额的20%。该预留资金由县财政部门统筹安排使用。

  3.镇公路管理养护机构运营费用,监督、指导现场养护人员的工作和安全生产管理工作,使公路养护能够实现“路有所养,有路必养”。乡道部分:标准为省实际下达的补助经费及市县专项资金总额的10%;村道部分:标准为省实际下达的补助经费及市县专项资金总额的5%。由县财政部门按季度拨付至镇人民政府。

  4.预留奖励资金。每年度根据各镇农村公路养护管理考核结果,对成绩突出的镇进行奖励。乡道部分:标准为省实际下达的补助经费及市县专项资金总额的10%;村道部分:标准为省实际下达的补助经费及市县专项资金总额的5%。

  第十一条 农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围,按照国库集中支付的有关规定办理,对农村公路养护资金必须实行专项管理、专项核算、专款专用。

  第十二条 各相关部门及镇人民政府要加强农村公路养护资金监督和管理,专款专用,严禁截留、挤占和挪用养护资金。

  第十三条 农村公路养护资金实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管部门监督检查相结合的办法;县交通运输局、各镇人民政府及各行政村村委的农村公路养护资金实行财政公开制度。

  第四章 养护技术标准

  第十四条 农村公路养护严格按照《公路养护技术规范》和《公路养护质量检查评定标准》执行。

 ?。ㄒ唬┯不费け曜?。要保持路面整洁无杂物,整洁平整、无坑辙、横坡适度。出现裂缝、坑洞、沉陷、松散、波浪壅包、拱起、露骨、网裂、唧泥、错台等要及时维修;路肩要保持平整坚实,无冲沟、无高草,边坡平顺、边沟通畅。出现路肩缺损,宽度不足,边坡被水严重冲刷塌方,路基翻浆沉陷,边沟长距离淤塞等要及时维修。

 ?。ǘ┥笆费け曜?。要保持路面平整坚实、无坑辙、无高草、边坡平顺、边沟通畅。出现路拱不适、坑槽、沉陷、波浪搓板、车辙、露骨等损坏要进行维修。

 ?。ㄈ┕非藕け曜?。桥涵要保持完好通畅,涵顶桥头跳车,标志、里程碑、警示桩缺失等要及时维修。

 ?。ㄋ模┕仿袒け曜?。要因路制宜,宜乔则乔、宜灌则灌、宜花则花、宜草则草,并实现“栽管护”相结合。

  第十五条 公路水毁预防

 ?。ㄒ唬└餍姓骞费ぐ嘧檠雌谇耙忧抗费膊?,备好、备足抢险物资和抢修预备资金,发现隐患及时修复。对中型及中型以上水毁采取逐级上报制度,并积极做好抢修准备工作,切实保障公路畅通;

 ?。ǘ┕匪偌岢窒惹劳?、后修复,先干线、后支线,先路基桥涵、后路面工程的抢修和修复原则;

 ?。ㄈ┮蜓现刈匀辉趾χ率古┐骞方煌ㄖ卸夏岩约笆迸懦蜓现厮鸹凳?,由县地方公路管理站会同当地镇人民政府制定抢通方案,及时组织人员进行抢修,保障车辆安全通行;

 ?。ㄋ模┒杂谇帕汉图际醺丛拥乃僭し佬薷垂こ?,其设计文件及施工方案应按相关程序技术审批。

  第五章 生产管理

  第十六条 农村公路日常养护及小修应做到有人管护及巡查,做到路面基本平整、无大的坑凼,路面整洁、路肩整齐无垮塌,无堆积物,达到晴雨通畅的要求。

  第十七条 镇公路管理办公室及行政村公路养护班组应及时做好农村公路每月养护质量检查记录表、水毁工程月报表、日常路政巡查记录表、桥梁养护记录表和路况巡查记录表等资料备查。

  第十八条 应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维护,使其经常处于完好的技术状态,保证公路安全畅通。

  第十九条 农村公路标志应齐全、醒目、整齐,无损坏丢失现象。

  第二十条 农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。按要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白,保障路树正常生长。

  第二十一条 农村公路要积极加强养护管理,把农村公路管养责任落实到位。

 ?。ㄒ唬┤粘Qね骋挥烧蚬饭芾戆旃腋涸?;

 ?。ǘ┡┐骞酚勾春?、创优活动,加强科学管理,进行技术革新,改进落后的养护方式,不断提高养护质量;

 ?。ㄈ┞凡啡梢酝ü枇⒕俦ǖ缁?、奖励举报人等方式加强维护。

  第二十二条 县交通运输局应切实加强对农村公路养护工作的监督,发挥技术指导作用。

  第二十三条 农村公路养护考核小组对全县的乡道村道公路养护管理工作进行检查,按照交通部《公路养护质量检查评定标准》每月进行全面的养护质量检查,做好养护质量技术等级评定工作,并保存好原始检查记录备查。对于养护不力、管理不善的镇人民政府及行政村公路养护班组责令其限期整改,逾期仍未达到整改要求的向县人民政府汇报。

  第二十四条 县地方公路管理站加强对农村公路养护工作的管理,成立养护检查小组根据《公路养护技术规范》(JTG H10-2009)和《广宁县农村公路养护质量考核评定标准》参照相关公路养护考核办法坚持每季考核,年度总评(即全年四个季度的平均值)的办法全面考评各镇的养护管理工作,并将每次的考核情况上报县人民政府。

  第六章 附则

  第二十五条 本办法由广宁县交通运输局负责解释。

  第二十六条 本办法自发布之日起试行两年,有效期到2021年12月31日。原《广宁县乡道养护管理暂行办法》同时废止。

  附件:1.广宁县农村公路养护质量考核评定标准

               2.广宁县农村公路养护质量季度综合考核表


  附件1

  广宁县农村公路养护管理质量考核评定标准

  为加强农村公路的养护管理,使公路更好地为地方经济发展服务,根据《公路养护技术规范》和《公路养护质量检查评定标准》及结合我县的实际情况,制定本养护质量考核评定标准。

  一、农村公路养护的基本要求

 ?。ㄒ唬┞芳缥蕹嫡?,坑洼、隆起、沉陷、缺口,横坡适度,边缘顺适,表面平整坚实、整洁,与路面接茬平顺。保证路肩宽度足够,必要时进行硬化。

 ?。ǘ┍咂掠ξ榷?、坚固、平顺,且无冲沟、亏坡、松散现象,坡度合理。

 ?。ㄈ┍吖?、截水沟、排水沟、跌水井、泄水槽等排水设施无淤塞、无高草,纵坡适度,排水通畅,进出水口完好。

 ?。ㄋ模┑餐燎狡鍪蛩嗷炷廖奁扑?,勾缝无脱落,挡土墙、护坡内无杂草。

 ?。ㄎ澹┒ㄆ谇謇砺访?,及时清除杂物,以保持路面和环境整洁。及时垫补路面坑槽,确保行车安全。

 ?。┣琶媲褰?、排水通畅,警示标语醒目、完整,栏杆、护栏牢固、可靠,如有损坏及时修复或更换。

 ?。ㄆ撸┖炊纯诒3智褰?,无淤塞、杂物、杂草,排水畅通。

 ?。ò耍┭叵吖犯绞羯枋┒ㄆ谇逑幢Q?,有树木等物体遮蔽时,必须及时清除。

 ?。ň牛┘忧慷月袒墓芾?,注意浇水施肥,排除积水,及时修剪。

 ?。ㄊ┓⑾智终?、破坏公路行为时要及时制止。

 ?。ㄊ唬┓⑾?、观察养护路段出现病害时,要及时处理。

 ?。ㄊ┳龊妹吭卵ぶ柿考觳榧锹急?、水毁工程月报表、日常路政巡查记录表、桥梁养护记录表和路况巡查记录表等资料。

  二、农村公路养护质量考核方式

  由县地方公路管理站和各镇农村公路管理办公室组成考核小组,负责对全县的乡、村道公路养护管理工作进行检查,以每月考评,每季考核,年终总评的办法全面考评各镇的公路管理及养护工作,并将每次的考核情况上报县人民政府。

  各公路养护班组应保存好原始检查记录备查。对于养护不力、管理不善的镇人民政府及行政村公路养护班组,责令其限期整改,逾期仍未达到整改要求的向县人民政府汇报。

  三、乡、村道公路管理及养护质量考核程序

  乡、村道公路管理及养护质量考核工作由各镇农村公路管理办公室内部设立的考核小组负责,具体操作如下:

 ?。ㄒ唬┘觳榈腊喟喾磕诘那褰辔郎懊吭卵ぶ柿考觳榧锹急?、水毁工程月报表、日常路政巡查记录表、桥梁养护记录表和路况巡查记录表等资料。

 ?。ǘ┟看慰己斯防锍滩坏陀?0公里,以随机抽检方式进行,总的检核线路数量不得低于3条。

 ?。ㄈ┭し岩谰菘己私峁Ц叮嚎己说梅衷?0分以上的,按合同约定标准全额支付养护费用;对得分低于90分的,按合同约定标准的80%支付养护费用,对得分低于80分的,按合同约定标准的60%支付养护费用,对得分低于70分的,按合同约定标准的50%支付养护费用,对连续三个月考核低于80分的乡镇,将情况上报县人民政府,同时停止拨付养护费。

  附表:《广宁县农村公路养护考核评分表》


 

  附件2

  广宁县农村公路养护质量季度综合考核表

管养单位:                             自检日期:  

项目

内容

检查评分办法

考 核 标 准

定额分

自评分

考核评定

备注

扣分

实得分数


一 养护计划及完成情况
15

1、年、月度养护计划完成情况。

1、年、月度养护计划及完成情况表缺一项扣1分。

1、年度养护计划年在本年度1月25日前完成;2、月度养护计划在上月底前完成。3、年、月度完成情况表在本年、月底前完成。

7





2、报表清楚、完善、准确、准时。

一项不相符扣1分。

内容应与实际情况相符,无漏项;1月31日前提交。

2





3、各项上报资料手续齐全。

不合格每处扣0.5分。

有如下情况为不合格:1、不按统一表格上报;2、编制、复核、负责人未签字。

1





4、上季度检查时临时布置的小修保养工作任务完成情况。

一项任务未完成扣1分。

按时按质完成临时下达的小修保养工作任务。

3





5、及时报告水毁情况,组织抢修。

未按要求作出处理每次扣1分。未及时报告扣2分。

险情发生后,应立即采取应急措施,及时向上级报告。

2





二 路况和构造物的检查、巡查、统计工作7分

1、实施路况、构造物和桥涵的检查、巡查、统计工作。并按统一格式上报。

每项工作不到位一次扣0.2分。不合格一项扣0.5分。数据与实际不符一项扣2分。

按公路养护技术规范相关要求组织实施。记录、资料要齐全,汇总资料于每月底提交,数据真实可靠。

5





2、根据公路普查或公路检查工作做好登记、记录。

未按时上报县站每次扣2分,直到提交为止。

按照交通部和交通厅要求实施或检查工作,做到项目全、数据准确可靠与实际情况相符;半年更新一次。

2





三 业务管理工作13分

1、公路的检查、巡查、业务管理及时到位。

日常的检查、巡查和雨天巡视一次不到位扣0.5分。

公路的检查、巡查工作,发现病害及时保养维护,管理工作人员要认真负责。

2





2、按交通安全规定实施规范化的作业控制。

每项工作不到位一次扣0.5分。

1、养护工作人员上路作业要穿着安全服。

4





2、工作区要按规定要求设置交通安全标志。

3、生产质量控制。

工作不到位一次扣1分。

实行生产检查验收制度;公路小修、保养项目,由养护站(道班)长和站负责。

4





4、养护站(道班) 规范化管理。

每缺一项扣0.5分。

1、政治文化业务学习制度;

3





2、安全制度;

3、劳动考勤制度;

4、管养公路有关图表统计、上墙;

四 养护机械机务管理工作10分

1、档案管理。

每缺一项扣0.5分。

1、  建立《机械设备台帐》及《机械设备登记卡》;

2





2、资料齐全。

2、制度执行情况。

第1点每缺一份扣0.2分。第2点缺项扣1分。

1、按时上报《公路机械设备使用情况》及《公路机械年报表》;

2





2、各站制定有内部管理、考核制度。

3、技术状况。

每项不足扣0.1~1分。

1、外观整洁,做到“四不漏”(油、水、电、气),附属设备、随机工具齐全有效;

3





2、仪表、电器系统完好,润滑、冷却系统正常,各润滑点不缺润滑油;

3、达到“三灵活”(操作、转动、升降),“三不”(不变形、不锈蚀、不松动),“一完好”(技术状况完好)。

4、使用情况。

每缺一项扣1分。

1、严格执行持证上岗制度;

3





2、机械设备列表上墙;

3、车辆必须按规定维修、审验。


(一)路基(8分)











55

1、整理路肩、边坡、修剪路肩、分隔带草木、清除杂物,保持路容整洁。

每200米不合格扣0.1分。

有如下情况视为不合格:1、垃圾、杂物堆放在路肩;2、路肩草高超过20厘米。3、路肩有车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口、横坡不适度、边缘不顺适、表面不平整坚实、与路面接茬不平顺。4、边坡(路堤)有冲沟。

2





2、疏通边沟,保持排水系统畅通。

每处不合格扣1分。

有如下情况视为不合格:边沟、截水沟、排水沟有淤积影响排水。

4





3、清除挡土墙、护坡滋生的有碍设施功能发挥的杂草,修理伸缩缝,疏通泄水孔及修理松动石块。路缘带的修理。

每项不合格扣0.5分。

有如下情况视为不合格:1、清除挡土墙、护坡滋生有碍设施功能发挥的杂草;伸缩缝、泄水孔功能失效;石块松动。2、路缘带坏烂。

2





(二)路面(21分)











55

1、清除路面泥土杂物、保持路面整洁。

每处不合格扣1分。

有如下情况视为不合格:1、边坡落石、杂物危及行车安全;2、路面出现连续5米以上杂物(颗粒直径大于0.3厘米的砂砾、泥土);3、路面出现连续10米以上厚度达0.5厘米以上粉状物。

3




车辆跌落的同类污染物作一处扣分。

2、排除路面积水。

每处不合格扣1分。

有如下情况视为不合格:1、积水面积达10平方米以上;2、积水厚度达2厘米以上。

3




停雨半天后及时上路清除积水,沉陷及低洼路段除外。

3、路面质量。

每处不合格扣0.3分。

有如下情况未采取养护措施视为不合格:一、针对水泥混凝土路面:1、破碎板;2、裂缝;3、板角断裂;4、错台;5、边角剥落;6、接缝料破损;7、坑洞;8、修补损坏;9、拱起;10、层状剥落;11、桥头(涵顶)跳车。

15




养护措施为:裂缝的灌缝、沥青修补,错台、坑洞、桥头跳车用沥青修补调平,其余按交通部公路养护有关技术规范。

(三) 桥、涵(14分)






1、消除污泥、杂物,保持桥面的清洁;泄水孔疏通。

每处不合格扣0.2分。

有如下情况视为不合格:1、泄水孔堵塞,出现桥面积水;2、桥面出现连续5米以上杂物(颗粒直径大于0.3厘米的砂砾、泥土);3、桥面出现连续10米以上厚度达0.5厘米以上粉状物。

2





2、伸缩缝养护。

每处不合格扣0.2分。

有如下情况视为不合格:1、伸缩缝内有杂物、沉积物长度超过50厘米、颗粒大于0.5厘米;2、伸缩缝松动。

2





3、疏通涵管、疏导桥下河槽。

每处不合格扣1分。

有如下情况视为不合格:涵洞(管)淤塞超过孔径1/4者;桥下有污泥、杂物阻塞河道。

3





4、桥涵的日常保养、经常检查与监测。

未养护或每缺一项扣1.5分。

按《公路养护有关技术规范》第四章规定执行。

7





(四)沿线设施(8分)






1、交通安全设施的日常保养、检查与维修。

每处不合格扣0.5分。

有如下情况视为不合格:1、各种标志受到树木、花草遮挡;2、标志牌、支柱、示警桩有变形、缺损、油漆有剥落;3、标志牌或支柱有松动。;4、标志牌污秽造成功能失效。

4










55

2、里程牌、百米桩、轮廓标等维护和定期清洗。

一处(桩、块)不合格扣0.2分。

有如下情况视为不合格:里程牌、百米桩、轮廓标倾斜、缺损。

2





3、路面标线的养护。

一处不合格扣0.1分。

有如下情况视为不合格:1、原齐全、清晰的标线局部脱落不补划;2、因污秽造成整段不清晰。

2





(五)绿化(4分)








路树、花草管护。

每项不合格扣1分。

有如下情况视为不合格:1、路树、灌木、花草因干旱、治虫不力造成死株;2、路树影响行车视线,侵入机动车道净高低于5米;3、行道树冬季不刷白。

4





六 自评与检查结果

1、自评总分:


分;        结果:


   2、检查实得总分:                


分;     结果:


七检查小组意见


八参加检查人员

    1、检查小组人员:

    2、被检查单位人员:




检查日期:




公开方式:主动公开

────────────────────────────

抄送:县委各部委,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委监委办公室,县法院,县检察院,县委法治办,县各人民团体,市驻宁各单位。

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广宁县人民政府办公室                2019年12月30日印发

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